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国资划转社保明确时间表 央企今年年底前基本完成划转

 时间:2019-12-01 15:32:33 阅读人数:1308


新华社北京9月23日电(记者孙华少)《经济参考报》9月23日发表了一份题为《中央企业今年年底国有资产和社会保障转移明确时间表》的报告。文章说,最近,财政部、人力资源和社会保障部、SASAC、国家税务总局和中国证监会联合发布了《关于全面推开和转移部分国有资本充实社会保障基金工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确规定了国家转移的时间表:中央和地方政府将转移部分国有资本补充社保基金,社保基金将于2019年全面开放。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

关于双方股份转让义务,通知明确规定,国有股东应做好相关企业的股份转让工作,督促企业及时办理相关手续。承办单位应当做好企业股份的验收工作,确保所收股份的集中持有和单独核算,并接受检查和监督。地方企业转让的国有股由省人民政府设立的国有独资公司集体持有、管理和经营,或者由具有国有资本投资和经营职能的公司的专用账户管理。

关于移交责任主体的要求,通知明确规定,各省(自治区、直辖市)人民政府全面负责本地区的移交工作,加强组织领导,结合实际情况制定具体实施办法,确保移交任务按要求完成。同时,要加强对事业单位的监督管理,确保划转的国有资本专款专用,弥补企业职工基本养老保险基金缺口。各级财政、人力资源和社会保障、国有资产监管等相关部门应加强合作,切实履行职责。

关于规范划转操作的要求,通知附件《关于部分国有资本划转补充社保基金有关事项的操作办法》,要求全国划转工作严格遵循上述操作办法,规范划转操作。

2017年11月,国务院发布《国有资本转移充实社会保障基金实施方案》,决定转移部分国有资本,弥补企业职工基本养老保险基金缺口,明确按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则完成转移。

2019年7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推进部分国有资本转移,补充社保基金。这次发布的《通知》正是为了贯彻国务院常务会议的有关要求。

至于如何管理和使用国有股转让所得收入,财政部相关负责人表示,根据《通过转让部分国有资本充实社会保障基金实施方案》,在国有资本转让后补充社会保障基金,接受者获得收入的方式是“先分红,后运营”。换句话说,国有资本的收入主要来自股权红利。今后,各承办单位的同级财政部门将考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本的收入,及时实施征收,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口,不纳入国有资本经营预算管理。同时,社会保障基金等事业单位也可以通过国有资本的运营获得收入,这主要是国有资本的结构调整和有序进退。目标是保持和增加国有资本的价值,获得更多的收入,而不是简单地实现国有资本。中央财政国有资本经营和罚没资金具体使用管理办法另行制定。(结束)

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